Александр ХОДАЧЕК, директор Санкт-Петербургского филиала Государственного университета - Высшей школы экономики, доктор экономических наук, профессор.

    Оценивая развитие экономики Санкт-Петербурга за прошедший год, можно попытаться провести своеобразный SVOT-анализ успехов и неудач, благоприятных возможностей и потенциальных угроз, а также преимуществ и недостатков Санкт-Петербурга во взаимоотношениях бизнеса и власти, оценки деятельности правительства города малым и крупным бизнесом, тем более что власть начинает прислушиваться к бизнесу, оценивать и учитывать его мнение.
    Недостатки, которые влияли на общество и бизнес-среду: плохие демографические показатели, дифференциация населения города по уровню доходов, конфликты на национальной расовой и религиозной почве, - так или иначе влияли на имидж города. Если рассмотреть сложности административного и правового регулирования, к ним можно отнести незавершенность оформления границ земельных участков на территории Санкт-Петербурга, сложную и рутинную процедуру предоставления земельных участков на территории административных районов Санкт-Петербурга.
    Городская инфраструктура характеризуется дефицитом инженерно подготовленных территорий для нового строительства, низкими темпами развития транспортной инфраструктуры по сравнению с намеченными схемами по Генплану Санкт-Петербурга; отчасти с этим связаны первоочередные работы по планировочной структуре городских территорий.
    Пока не преодолен значительный дефицит мощностей по вывозу и переработке бытовых и других видов отходов.
    Возникает конфликт интересов города и области в границах красных линий при размещении крупных инвестиционных проектов.

Экономика и социальная сфера
    К тенденциям, продолжившимся в 2007 году, можно отнести большой износ основных производственных фондов, нарастающий дефицит трудовых ресурсов (по разным оценкам - от 70 тыс. до 100 тыс. чел.) как по квалифицированным рабочим специальностям, так и по инженерно-техническому персоналу. Низкий уровень роста доходов большей части населения наблюдается на фоне дорожающих товаров и услуг, общественного транспорта, услуг ЖКХ. Все еще недостаточно развита материальная база учреждений здравоохранения, образования, культуры. 93 тыс. семей льготных категорий не получили пока новое жилье, аварийный фонд города составляет около тысячи многоквартирных домов и две тысячи квартир.
    В городе пока не составлен точный перечень территорий, за состояние которых должны отвечать муниципалитеты, притом что органы местного самоуправления в Петербурге обладают существенно меньшими полномочиями по сравнению с другими субъектами РФ.

Бизнес - власть
    Поведение власти в отношении бизнеса не всегда предсказуемо, иногда опасно: пример - как повлияло постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2007 №1398, связанное с сокращением площадей под торговую деятельность, - и повлияет в 2008 году. Как заклинание теперь для бизнеса будут звучать магические цифры: 18 м2 (площадь торгового киоска), 150 м2 (размер торгового павильона), 500 м2 (площадь земельного участка под торговую зону) - в результате существенно ухудшатся условия ведения бизнеса для торговли и общепита.
    Правда, справедливости ради надо отметить, что принята городская программа поддержки малого бизнеса стоимостью 2,7 млрд рублей, разработана и реализуется концепция магазинов шаговой доступности, открыт бизнес-инкубатор. В каждом районе города разработана программа по предоставлению альтернативных торговых мест взамен ликвидированных павильонов и ларьков. Утвержден и реализовался в 2007 году план мероприятий по развитию промышленного потенциала Петербурга до 2008 года включительно. Для учета мнения бизнеса (что объективно правильно) правительством города создан Межведомственный координационный совет по экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политике.
    Для привлечения инвестиций городскими службами разрабатываются проекты планировок 18 промышленных зон. Выделенные в 2007 году, впервые за последние годы, средства на инженерную инфраструктуру (16 млрд рублей) позволят улучшить обеспечение бизнес-проектов, реализуемых инвесторами. В 2007 году рост объема ВРП достиг 8%, а рост экономики составил около 9%. Реализуется программа инновационно-технологической сферы до 2008 года, на основе которой в 2007 году завершена разработка комплексной инновационной системы экономики Петербурга на 2008-2011 годы. Принят городской закон «О защите зеленых насаждений», в котором учтено свыше двух тысяч земельных участков, не подлежащих застройке. Идет формирование новой единой сети городских дорог, сопряженных с КАД, создаются магистрали непрерывного движения. Открыт Пискаревский проспект и новый участок КАД, стало чуть легче.
    Похоже, что анализ ситуации в экономике Санкт-Петербурга подходит к завершающей стадии. Попробуем оценить плюсы и минусы. Малому бизнесу стало жить труднее - условия ужесточились. Объем иностранных инвестиций существенно вырос, выросла средняя заработная плата петербуржцев (17 тыс. рублей), опережающими темпами растет покупательская способность, чего не скажешь о производительности труда. Почти удалось победить уплотнитель-ную застройку, а город развивается на основе нового Генплана и Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, правда, цены на жилье продолжают расти опережающими темпами. Не отстают от них и тарифы на электроэнергию и услуги ЖКХ. Петербург по рейтингу инвестиционного климата журнала «Эксперт» оказался по итогам 2007 года на первом месте. Плюсов оказалось больше - город продолжает развиваться.